공공부문 구조조정 반대! 노동의 불안정화 분쇄! 자본의 금융화 저지! 자본의 민중적 통제 !
사회화와 노동	2000년 5월 16일 (화) 41호 (매주 화요일 발행) 발행처 : 사회진보연대
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□청사진없이 증시침체에 한숨만□, 공기업 민영화 또 표류하나... 5월10일자 한겨레 신문의 안모 기자에 의해 전면을 장식했던 기사의 제목이다. 한겨레 신문만이 아니다. 언제나 정부정책의 바람잡이 역할에 길들여진 언론이 일제히 민영화 정책을 촉구하고 나섰고, 심지어 MBC 에서는 구조조정과 민영화를 차질없이 추진해온 철도청장의 성공담(?)이 미담인 양 방영될 예정이라고 한다. 민영화 정책에 대해 더없이 일관된 정부의 의지를 대변해주는 충견! 언론의 역할이 빛을 발하는 대목이다.

4만2천의 노동자 살생부가 공기업의 매각 가치를 높인다!

□사회화와 노동□ 편집부

올초 한전의 안양·부천 열병합발전소 매각이 늦춰졌고, 한국담배인삼공사의 해외 DR 발행이 연기되었다. 또한 한통의 전략적 제휴나 매각일정이 미뤄지고 있는 상황 등은 정부의 민영화 방침에 청사진이 없어서도 아니며, 일관성없이 주무부처에 끌려다니기 때문도 아니다. 입찰에 참여한 기업이 더 낮은 가격을 요구하며 버티기 작전을 구사하고, 최근의 증시침체가 투자자들을 망설이게 해서 빚어진 결과인 것이다.  최근 세계 100대 기업에 포항제철, 한국통신, 한국전력이 나란히 등단했다는 사실은 우량기업을 헐값에 판다는, 이 민영화를 둘러싼 황금시장이 얼마나 치열한 각축장이 될 것인지를 단적으로 보여준다. 현재의 민영화는 이렇듯 초국적 자본의 치졸한 이해와 투기자본들의 밀고 당기는 첨예한 □흥정□의 구도 속에서 진행되고 있다. 이 시장에서 이뤄지는 흥정에 불을 붙이고, 매각의 가치를 높이며, 미래의 주가상승에 장미빛 전망을 제시하는 길이 무엇인가? 버티고 튕기는 초국적 자본과 투자자들을 만족시킬 수 있는 방안이 무엇인가? 바로 정리해고를 비롯한 공기업 구조조정의 고삐를 더욱 죄는 길이다. 여기에 현정부의 일관된 정책이 관철되고 있는 것이다.

현재 공기업의 경우 국정교과서, 한국종합기술금융, 대한송유관공사 등 3개사의 민영화가 완료되었고, 19개 자회사에서 통폐합이 진행되었다. 전영역에서 명예퇴직제도가 개선되었으며, 19개 공기업에서 퇴직금누진제가 폐기되었다. 복리후생제도는 과감히 축소되었다. 출연위탁기관의 경우, 핵심사업 위주로의 슬림화, 16개 기관의 통폐합, 20여 기관의 민간위탁을 실시했다. 이로써 99년 한해만 총 3조7천억원의 비용절감, 9조3천억원의 매각수입을 얻어냈다고 한다. 99년까지 2년여 동안, 정부부문에서만 1만7천명이 정리해고되었다. 공기업의 경우 3만2천명, 출연위탁기관의 경우 13만2천명이다. 공기업의 경우 2000년까지의 인원감축 계획이 4만1천명이라는 점을 감안해봤을 때, 정확히 9천이라는 숫자가 맞아 떨어진다. 최근 공기업의 9천명 추가 인원감축 계획! 그야말로 일관된 정부정책이 아닌가! 2001년까지 16만5천명을 정리해고할 계획을 가지고 있었던 출연위탁기관의 경우, 정확히 3만3천명의 발표되지 않은 살생부가 기다리고 있다. 공기업 민영화를 촉발해낼 수 있는 강도높은 구조조정은 잔혹한 정리해고와 함께 임금제도의 개악, 노동조건의 악화를 동반하며 진행되고 있는 것이다.

더 나아가 2차 민영화 및 경영혁신 계획의 핵심 중의 하나로 공기업 외부위탁 확대가 추진되고 있다. 청소, 경비 등 단순업무 중심으로 이루어졌던 외부위탁 대상업무를 전산시스템 운영, 홍보 및 전시, 정보관리 등 사업분야로 확대 추진하며, 사옥관리, 구내식당, 배달 및 창고업무 등 60개 업무를 비롯해, 한국통신의 전보 배달업무, 도로공사의 통행료 징수업무, 주택 및 토지공사의 전산업무 등 69개를 추가발굴하여 외부위탁을 추진한다는 내용이다. 즉, 정리해고만도 모자라 기존에도 주변업무 분야에서 차별받고, 도태되던 노동자들을 해당 업무의 청산과 외주를 통해 더욱 더 열악한 비정규직, 파트타임 둥 불안정노동화로 내몰겠다는 것이다. 즉, 광범위한 노동의 유연화를 통해 경영의 효율성과 매각가치의 극대화를 동시에 꾀하겠다는 것이다. 공기업 구조조정의 핵심이 정리해고 및 불안정노동화라는 노동에 대한 강도높은 사정작업에 있음이 분명하다. 그리고 이것은 투기꾼들의 미래의 주가상승에 대한 요구와 현재의 구매의욕을 촉진시켜내는 방향에서, 또한 초국적 자본의 무난한 진출을 보장하는 선에서 추진되는 것이다.

이러한 초국적 자본과 금융투기꾼들의 이해는 최근의 OECD 권고안을 통해 다시 한번 확인된다. 공기업 민영화 시 시장경쟁이 가능한 사업부문과 비경쟁사업부문을 완전 분리해 매각할 것을 내용으로 하는 OECD □규제산업의 수직적 분리에 관한 권고(안)□이 회원국들에게 제시되고 있다. 즉, 한전의 경우 경쟁력 없는 송배전 부문과 발전부문의 분리, 가스사업의 경우 가스배관망 운영과 가스 생산 및 저장의 분리, 통신의 경우 시내전화와 장거리 전화 및 이동전화 등이 분리되어 경쟁력 있는 부문을 중심으로 서둘러 매각할 것을 촉구하는 내용인 것이다. 노동시장에 대한 강도높은 구조조정에도 성이 안차, 핵심 노른자 부위만을 도려내어 헐값에 사가겠다는 파렴치한 작태를 서슴없이 보여주고 있다.

이 하이에나와 같은 초국적 자본에게 국가 기간산업과 공공부문이 넘어간다면, 국민의 기본적 생활과 권리를 보장해왔던 공적 영역은 철저히 이윤착취 논리에 의해 유린당할 것이다. 일국의 전략적 산업은 국민경제의 안정성보다 투기꾼들의 이해에 좌우될 것이며, 결과적으로 국가주권, 민중의 경제주권 상실이라는 당연한 결론으로 이어지게 된다. 국민의 혈세와 노동자의 피땀으로 일궈온 국가기간산업과 공공부문은 명백히 □공적영역□이기에, 노동자 민중의 것이다. 국내외 자본의 이해와 금융투기꾼들의 결탁으로 난도질당해서는 안될 □불가침□의 영역인 것이다. 민영화를 둘러싼 자본과 투기꾼들의 굿판을 당장 걷어치워야 한다! 그 어떠한 논리와 공세속에서도 철저히 고용보장, 노동자의 생존권 보장, 공공성 사수, 경제주권사수라는 관점에서 민영화는 저지되어야 한다.  사회화

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노동·경제 동향

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금융구조조정 120조 소요, 지금까지 90조 투입 (2000.5.15 매경)

부실금융기관 지원을 위해 지금까지 정부가 투입한 공적자금은 모두 90조원에 달하며 앞으로도 30조원이 추가로 투입될 것으로 보인다. 이는 정부가 지난 97년말 산정한 금융구조조정과정에서 소요되는 공적자금액 64조원의2배에 가까운 금액이다. 공적자금 소요액이 눈덩이처럼 불어나자 정부는 국회동의를 거쳐 추가적으로 공적자금을 조성하는 방안도 검토하기로 했다. 이에 따라 공적자금 투입및 사후관리과 관련해 정부책임론이 거세질 전망이다. 재정경제부는 15일 금융구조조정을 위해 30조원의 공적자금이 필요하고 이중 20조원은 올해안에 부실금융기관 등에 투입해야할것으로 예상된다고 공식 발표됐다. 재경부는 "올해안의 공적자금 소요액은 약30조원 수준이나 이중 10조원은 내년으로 이연이 가능하기 때문에 실제 소요액은 20조원이 된다"고 설명했다. 그동안 추가 공적자금 투입 예상금액에 명확한 입장표명을 하지 않았던 정부가 추가 소요금액을 발표한 것은 이번이 처음이다. 지금까지 투입된 공적자금 90조원에 추가소요자금 30조원을 합할 경우 구조조정과정에서 부담하는 국민세금은 120조원을 넘는다는 계산이다. 이에 따라 정부는 공적자금을 국회동의를 안받는 방식으로 조성한다는 기존 입장에서 한발 물러나  필요할 경우 국회 동의를 거치기로 했다. 올해 공적자금 투입내역은 나라종금 예금대지급, 서울보증보험 정상화자금, 한국·대한투신 지원, 제일은행 풋백옵션 소요 및 소규모 서민금융기관 추가부실 대비 자금 등이다. 정부는 또 향후 은행간 자율합병 과정에서 새로운 증자 필요소요가 발생할 것으로 예상되며 이 과정에서도 정확한 규모를 산정해 후순위채 매입등을 통해 자금을 지원키로 했다. 이에 따라 은행권을 포함한  2차 금융구조조정이 본격화할 것으로 전망된다.

한·일 자유무역협정 부각

(2000.5.14 한겨레)

한국과 일본의 국책 연구기관이 오는 24일 양국의 관세·비관세 철폐와 투자자유화 등을 포함하는 포괄적 자유무역협정 체결을 제안할 예정이어서, 한-일 자유무역협정 논란이 달아오를 전망이다. 특히 두 연구기관의 제안은 오는 29일 모리 요시로 일본 총리의 한국 방문을 앞두고 나오는 것이어서 주목된다. 대외경제정책연구원과 일본의 통산성 산하 아시아경제연구소는 24일 서울에서 합동세미나를 열어 한-일 자유무역협정(FTA)의 조속한 체결을 제안할 것이라고 대외경제정책연구원 관계자가 14일 밝혔다. 두 연구기관은 공동 연구발표에서 한국과 일본이 가능한 한 이른 시일 안에 관세 철폐는 물론, 제조업과 서비스업의 투자자유화 및 상호인증 등 포괄적 자유무역협정을 맺을 것을 제안할 예정이다. 이는 사실상 두 나라 시장이 통합되는 것을 뜻하는 것이다. 두 연구기관은 자유무역협정이 체결되면 양국간 중복투자와 경쟁적 교역구조를 해소하고 안정적인 시장을 확보하게 되는등 규모의 경제를 실현할 수 있을 것으로 보고 있다. 이들 연구기관은 각각 자국의 외교통상부와 통산성의 용역을 받아 이 연구를 진행해왔다. 이에 대해 외교통상부 관계자는“이번 연구결과가 정부의 견해는 아니다”라며 “다만 이번 연구결과 발표로 민간 차원의 논의가 본격화하면, 정부 차원에서도 공식 협상에 나설 수 있을 것”이라고 말했다. 그러나 한-일 자유무역협정 체결에 대해서는 정부 안에서조차 신중론이 만만찮아 적지 않은 논란이 예상된다. 재정경제부 관계자는“자유무역협정 체결은 사실상 한국과 일본 시장의 국경을 없앤다는 것인데, 두 나라 사이의 민족 감정이나 정치적관계 등을 감안할 때 아직은 시기상조로 생각된다”고 말했다.  김도형 산업연구원 산업정책연구센터 소장도 “두 나라 산업의 연계 구조상 자유무역협정 체결은 우리 경제의 만성적인 대일 무역적자를 더욱 심화시킬 것”이라며 “포괄적 자유무역협정을 추진하기보다는 먼저 투자자유협정을 체결한 뒤 단계적으로 접근하는 게 바람직하다”고 지적했다.

지하경제 116조(2000.5.13 한겨레)

우리나라 지하경제 규모가 국제통화기금(IMF) 체제에 들어선 직후인 지난 98년에 116조원으로 국내총생산(GDP)의 26.1%나 됐다는 조사결과가 나왔다. 자유기업원 유승동 연구원은 12일 `우리나라 지하경제의 규모'란 보고서를 통해 “지난 98년 지하경제 규모는 최소 73조, 최대 158조원으로 추정돼, 중간치로 볼 때 116조원으로 국내총생산의 26.1%에 이른다”며 “이는 지하경제규모에 대한 조사가 처음 진행된 지난 62년(국내총생산 대비 28.0%)을 제외하면 가장 높은 것으로 추정된다”고 밝혔다. 보고서에 따르면 지난 60년대부터 90년대말까지 지하경제 규모는 대체로 국내총생산의 20% 가량을 차지해왔는데, 98년에는 아이엠에프로 지하경제 규모가 급격히 늘었다고 밝혔다. 유 연구원은 “외국기관 조사결과로는 나이지리아의 지하경제 규모가 국내총생산의 75%로 세계 1위고, 한국은 세계 8위의 지하경제 규모를 가진 것으로 관측된다”고 주장했다. 지하경제는 통상 조세 부과에서 벗어난 거래로 탈세소득 또는 공식국민계정에서 계측되지 않는 소득이라는 개념이다. 지하경제의 종류는 사채시장 등 사금융시장과 탈세, 비리 등에 의한 `검은 돈'시장으로 구분된다. 유 연구원은 이번 추정치는 지하경제 규모를 추정하는 방법 가운데 하나인`탄지방식'에 의해 산출했다고 설명했다. 영국의 경제주간지 <이코노미스트>는 최근 세계 지하경제의 규모가 9조달러에 육박해 세계 국민총생산(GDP) 39조달러의 23%에 이른 것으로 관측된다고 발표한 바 있다.

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기획 연재

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◇ 불안정노동자 조직화

사례와 평가 4 ◇

(3) 고용관계의 은폐의 경우

: 계약 노동자의 조직화

□ 전국 애니메이션 노동조합

전국에 약 20000여 명의 애니메이터들이 있고 이 중 18000여 명 정도가 서울 강남에서 작업을 하고 있다. 우리나라는 전세계 애니메이션의 60%이상을 수주받는 세계 최대의 애니메이션 수출국이다. 그러나 절반 정도가 법정 최저임금 이하의 저임금을 받는 구조인데다가 극소수의 정규직(각 회사의 총감독, 동화감독들)을 제외한 절대다수가 고용불안에 시달리고 있다. 즉 일이 있으면 회사 감독들의 인맥을 통해 모여서 일하고 일한 만큼 돈을 받는 도급계약의 형태로 일하고 있다.

국내에는 약 150여개의 애니메이션 업체가 있고, 500-1000명 까지의 애니메이션 노동자들을 관리하고 있는 인프로라는 20여개의 대규모 회사를 중심으로 2차, 3차까지 하청으로 계열화되어 있다. 이 하청회사들은 아웃프로라고 불리는데 2차하청 회사의 경우 150여명-200명 정도의 크기이고, 3차하청 아래로는 영세사업장의 수준이다. 인프로 역시도 외국애니메이션 영화사들의 하청업체인데, 이들 1차 하청업체가 수주받은 돈의 절반 이상을 챙기는 구조.이다.

외국업체들의 휴가기간에는 국내업체들에게 비수기가 되는데 정규적인 임금보장이 전혀 되어 있지 않는 우리나라 애니메이션 노동자의 경우 이 기간에 절대적인 생계곤란에 시달리게 된다. 이 기간 동안 많은 애니메이션 노동자들이 가불을 하는데, 가불한 돈은 돈으로 갚은 것이 아니라 노동으로 갚아야 한다. 이런 악순환이 계속되다 보면 비정규 계약직이라지만 실제로는 한 회사에 10년-15년씩 계속 묶여있게 된다. 그래서 애니메이션 노동자들의 경우 이직의 문제를 가지고 회사와 갈등을 빚는 경우가 많다.

99년 7월 30일 노조가 출범했는데 99년 11월 당시 1500명이 조합원으로 가입했다. 애니메이션노조는 확대되는 분회와 조합원들에 대해 보험회사직원 관리방식을 도입해서 조합원을 관리할 계획이라고 한다. 즉, 분회에 소속된 조합원이 다른 업체로 이직한다 해도 본조에서 그 자료를 그대로 다른 업체로 옮겨주는 방식 고민하고 있다. 99년 11월 당시 노동조합은 애니메이션 제작자 협회와 인프로 20여개 회사에 단체교섭을 제기했지만, 협회에서는 단사로부터 교섭권을 위임받은 적 없다고 주장하고 단사에서는 □우리 회사에는 노조원이 없다, 노조원 명단을 공개하라□라고 요구하여 난항에 부딪쳤다. 한편 노동조합은 사망한 노동자에 대한 퇴직금 지급을 거부하는 사측에 대해 퇴직금 지급 소송을 위임받아 승리한 바 있으며, 퇴직금 미지급에 대하여 집단소송을 진행 하는 중이다.

조직화의 난점이 있다면 애니메이터들이 노동자 의식보다는 예술가 의식을 강하게 가지고 있다는 점이다. 즉 자신을 노동자로 생각하지 않고, 예술가라고 생각하기 때문에 열악한 현실과 가혹한 착취를 참아내고 있는 것이다. 특히 아웃프로의 경우 하청계약해지의 가능성이 높기 때문에 노동조합에서는 인프로의 문제가 우선적으로 풀려야 한다고 생각하며, 인프로 회사에서 우선적으로 임단협을 쟁취할 계획을 가지고 있다. 분회역시 단협이 가능할 정도의 규모를 가진 인프로 회사들을 중심으로 조직할 계획이다.

□ 재능교육교사노조

재능교육교사노조의 설립과 단체협약 체결은 10만을 넘는 방문교육 학습지업체 노동자들의 조직화의 가능성을 보여준 계기가 되었다. 학습지 업체의 경우 80년대 말 노동조합이 설립되기 시작하자, 고용형태를 대부분 □위탁계약직□으로 전환(재능교육의 경우 91년 노조설립을 막기위해 일방적으로 □정사원제□를 폐지하고 □계약제□ 도입)하여, 현재 위탁계약직이 정규직의 3∼5배정도에 달할 정도이고 이들 대부분이 여성이다. 업계 1위인 대교의 경우, 88년에 노동조합이 설립됐으나 회사측의 탄압으로 휴면노조화 했다가 98년 다시 노동조합이 결성되었지만 노동조합 결성 초기 600여명에 이르던 조합원이 회사측의 극악한 탄압으로 현재 30여명으로 줄어든 상태이다. 또한 재능교육도 89년에 노동조합이 결성되었다가 휴면노조화됐고, 99년 6월 노동조합이 다시 결성되었다.

재능교육교사노조 결성의 직접적 계기가 된 것은 정규직으로 조직되어 있는 재능교육노조의 파업투쟁이었다. 재능교육은 97년 276억원, 98년 234억원이라는 높은 당기 순이익을 올리면서도 IMF를 핑계로 2년간 임금 동결, 승진·승급 동결, 격주휴무제 폐지, 상여금 삭감 등 근로조건은 악화시켰다. 이에 99년 6월 재능교육노조가 재결성되어 임금인상과 노동조합 활동보장, 조합원 자격인정 등을 요구하며 파업을 벌이게 된 것이다. 여기에 위탁계약직인 학습지 교사들은 적극적으로 연대하였고 마침내 11월 7일 재능교육교사노조를 결성하였다.

교사노조결성 초기의 쟁점은 위탁계약직 학습지교사들이 과연 노동조합을 결성할 수 있는 □근로자□인가의 여부였다. 학습지교사들은 형식적으로는 개인 사업자로 등록되어 있었지만, 실제로는 정시출근, 업무보고, 업무일지작성 등 출퇴근시간을 통제받고, 구체적인 업무수행에 있어서도 회사에서 정한 규칙과 지시사항을 이행하도록 강제받고, 관리구역과 관리과목의 양도 회사에 의해 지정받는 등 엄격한 노무지휘를 받고 있다. 게다가 교사 1인당 150만원씩의 관리예치금을 강요하고 휴회(학습지 회원이 탈퇴하는 것)시에는 무조건 일정액을 공제하도록 하는 부당한 규정을 두고 있었다. 이처럼 학습지교사들이 위탁계약의 허울 아래 엄청난 노동착취를 당하고 있음에도 불구하고, 99년 11월 7월 재능교육교사노조가 설립된 후 노동부는 노조설립필증교부를 부당하게 지연시켰다. 노동부의 방해와 사측의 악랄한 노조탄압에도 교사노조는 흔들리지 않고 법외노조로 남는 한이 있어도 투쟁을 통해 노조를 사수한다는 결연한 자세를 보였다. 마침내 32일간의 파업 끝에 99년 12월 31일 회사측과 잠정합의한 후, 조합원 찬반투표에 부친 결과 1,200여 명의 조합원이 투표에 참여해 71%의 찬성으로 투쟁을 마무리하였다.

타결된 안의 내용은, 먼저 노조활동과 관련하여 ▲조합의 가입, 탈퇴는 본인의 의사를 존중하고 ▲회사는 노동조합 활동에 부당한 간섭이나 불이익 처분을 하지 않으며 노동조합은 단체행동을 억제한다 ▲조합업무의 원활한 수행을 위해 조합가입원 3500명 기준의 전임자 7명으로 한다 ▲조합원의 교육은 관리시간 외로 행함을 원칙으로 하고 월 2시간을 상호 협의 하에 진행할 수 있다. ▲전임자는 주 40시간의 노조활동을 보장한다.(추후 협의) ▲상호간의 민·형사상의 소송 및 부당이득 반환 청구소송을 모두 취하하고, 쟁의행위에 따른 상호 추가적인 민·형사상 소송을 제기하지 않는다. 단, 소송에 관련된 비용 약 600만원은 회사가 부담한다는 등이다.

다음 제도개선과 관련하여 ▲관리예치금제도에 대해서는 공정거래위원회의 결정에 따르기로 하였으며, 그 간 휴회제도에 의해 퇴사시 손실이 컸으나 휴회제도가 없어짐으로 인해 안전하게 보관될 수 있게 되었다. ▲휴회제도는 그간 무조건 휴회(회원이 그만두는 것)가 발생하면 관리 선생에게 그 책임을 물어 수당에서 공제하였으나, 앞으로는 선생의 과실이 명백할 경우에만 임금에서 제하기로 하여 불합리한 부분을 개선하였다. ▲위탁계약서는 이후 계속 협의해 나가기로 해 아직 과제로 남아있다. 또 파업기간 발생한 휴회에 대해서는 2000.3월까지 회사와 교사가 복구에 최선을 기울여 나가기로 하였다. 그리고 9명의 해고자는 복직이 되었고 그 피해처리는 회사가 적극적으로 해결하기로 하였다.

<평가>

□ 이른바 위탁계약 노동의 경우 고용형태상으로는 독립된 자영업자로 분류되기 때문에 근로기준법 등이 적용되는 □근로자□에 해당되지 않는다. 즉 형식적으로는 근로계약이 아닌 도급/위탁계약을 맺고 있는 노동자들(예를 들면 학습지교사, 보험설계사, 골프장캐디, 소사장제의 노동자 등)은 근로기준법을 적용받지 않는 것이다. 그런데 근기법상의 □근로자□성을 인정받지 못하는 불안정노동자들의 경우에도 노동3권을 향유하는 주체로서는 인정된다. 노동조합법상의 □근로자□개념이 근기법에 비해 상대적으로 더 탄력적인 개념을 잡고 있기 때문이다. 다시 말하자면 현재와 같은 부당한 □근로자□개념을 정정하는 가장 효과적인 방법은 역시 이들이 스스로 단결하여 권리를 주장하는 길인 것이다.

□ 그런데 위탁계약 노동자들의 경우 스스로가 □노동자□라고 인식하지 않는 경우가 대부분이다. 업무의 성질 자체가 개개인의 재량에 맡겨져 있는 경우가 많은 만큼(그만큼 자본의 책임이 개별 노동자에게 전가되는 형태인 것이다) □경쟁□과 □실적□에 포섭되어 있는 경우가 많다. 또 노동조건이 열악하기 때문에 이직이 잦고 개별적으로 업무를 처리하는 경우가 대부분이기 때문에 연대의식을 갖기도 어렵다. 이들이 해당 업종에서 □노동자□라는 인식이 희박하고 이직이 잦다는 점, 그럼에도 끊임없이 취업과 실업을 반복한다는 점에 착목하여 또 다른 정체성을 조직화의 매개로 활용하려는 시도들도 있다. 일례로 이들을 여성노동조합으로 조직하려는 움직임이 있다. 불안정노동자들 내부의 서로 다른 정체성들에 착목하여 다양한 조직적 실험들을 전개하는 것이 필요하다. 사회화